पूर्वार्ध
सहकार ही एक सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था आहे. समाज आणि संपूर्ण अर्थव्यवस्थेशी त्याचा विविध दृष्टीकोनातून संबंध आहे. भारतासारख्या मिश्र अर्थव्यवस्थेत, बाजार आणि नियोजित अर्थव्यवस्था एकाचवेळी हातात हात घालून चालतात. सहकार ही एक अशी सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था आहे, जी अर्थव्यवस्थेतील नियंत्रण (सरकारद्वारे) तसेच खुल्या (सदस्यांकडून नियंत्रित) अर्थव्यवस्थेत प्रवेशित करणे शक्य आहे. त्यामुळे सहकारी चळवळ ही सामाजिक आणि आर्थिक चळवळ आहे. चळवळ कधीच संपत नाही, ती निरंतर प्रक्रिया आहे. तथापि, जेव्हा आणि जेव्हा सामाजिक-आर्थिक व्यवस्थेत बदल होतो, तेव्हा तेव्हा सहकारी चळवळीनेदेखील त्याचवेळी तिचे स्थान आणि परिमाण बदलले पाहिजे. सहकाराची पुनर्रचना आवश्यक आहे. डब्ल्यू.टी.ओ.च्या आगमनाने, सामाजिक-आर्थिक व्यवस्थेत प्रचंड क्रांती झाली आहे. सहकारी चळवळीची पुनर्रचना आवश्यक आहे. प्रणालीला दीर्घकाळासाठी संरचनात्मक समायोजन आवश्यक आहे. नवोन्मेषाच्या निर्मितीसाठी एक संभाव्य धोरण म्हणजे सहकारी नवकल्पना धोरण. संस्थेची अंतर्गत कॉर्पोरेट संरचना, ज्ञानाची स्थिती आणि संस्थेच्या कल्पना त्याच्या प्रस्थापित वातावरणात प्रस्तुत करणे हा त्याचा सर्वसामान्य दृष्टीकोन आहे. नवीन राष्ट्रीय सहकार धोरण तयार केले आहे. ‘सहकार से समृद्धी’ची संकल्पना साकारण्यात, सहकार आधारित आर्थिक विकास मॉडेलला चालना देण्यासाठी, देशातील सहकारी चळवळीला बळकटी देण्यासाठी आणि तळागाळापर्यंत पोहोचण्यास मदत होईल. सहकारी संस्थांना संशोधन आणि विकासासाठी भरपूर वाव आहे. दुर्दैवाने हे क्षेत्र साखर, दुग्धव्यवसाय, बँकिंग आणि स्पिनिंग इत्यादींमध्ये केंद्रीकृत झालेले आहे. उदारीकरणानंतर हे क्षेत्र खाजगी दिग्गजांशी स्पर्धा करण्यास पात्र बनले पाहिजे, ते कठीण नाही. त्यासाठी स्वार्थी सहकारी नेत्यांना सहकारातून हाकलले पाहिजे. नवीन धाडसी आणि जबाबदार तरुणांनी कोणत्याही राजकीय हेतूशिवाय पुढे आले पाहिजे. अशा व्यक्तींची सहकार क्षेत्र वाट पाहत आहे. सहकार, नव्या दमाचा आणि नव्या धाडसाचा युवा सहकारी शोधत आहे. सहकारात समान फायद्यासाठी एकत्र येण्याचे तत्वज्ञान अनुश्युत आहे. या एकत्र येण्यात गटातील एकजिनसीपणा स्पष्ट आहे. बहुतेक सामूहिक कृती सिद्धांत असे सूचित करतात की लोक अडचणीच्यावेळी सहकारी स्वभावाचे असतात. सामूहिक कृतीतून सामाजिक तर्कशुद्धता प्राप्त करावी लागते. ही कृती विषमता आणि अमूर्ततेच्या विरोधात असू शकते, ज्यासाठी लोक स्वार्थासाठी उत्सुक असतात. अशा विषमता आणि अमूर्ततेवर मात करण्यासाठी, लोक त्यांना लागू होणारे काही शिस्तबद्ध नियम आणि अधिनियम तयार करू शकतात. ते त्यांच्यावर बंधनकारक असू शकतात. असे नियम आणि कायदे प्रचलित परिस्थितीत आणि धारणानुसार तयार केले जातात. सामाजिक-आर्थिक मांडणीमध्ये काही बदल असल्यास, पुष्टी केलेले नियम आणि अधिनियम बदलले पाहिजेत. ही वृत्ती दीर्घकाळ दृढ झाली तर, लोकशाही चांगली चालेल. म्हणून सहकारी तत्त्वे, ओळख आणि मूल्ये इतर आर्थिक उपक्रमांपेक्षा भिन्न आहेत.
सहकारी अभ्यासात दोन विचारसरणी आहेत,
अ) सहकारी तत्त्वांची शाळा आणि
ब) सहकारी विचारांची शाळा.
सहकारी तत्त्वाची पहिली शाळा ओवेनच्या विचारसरणीतून प्राप्त झाली आहे. भारतीय सहकारी चळवळीत ही तत्त्वे सुरुवातीपासून प्रचलित आहेत. या तत्त्वांतून सहकाराची ओळख होते. कामाच्या अनुभवाने सहकारी मूल्यांची पुष्टी झाली आहे. 1904 मध्ये लागू करण्यात आलेला सहकारी कायदा मूलभूतपणे सहकारी तत्त्वांवर आधारित होता. याने ओवेनच्या सामूहिक कृतीच्या तत्त्वांचा मोठा प्रभाव गाठला आहे.
सहकारी विचारांची दुसरी शाळा आदर्श सामाजिक पद्धतींशी जोडलेल्या विचारांवर केंद्रित आहे. 1876-80 च्या दुष्काळात “फलप्रामाण्यवादी” आणि “हिंदी अर्थशास्त्र” च्या उपयोजित विचारांच्या प्रभावाने सहकारी चळवळ संघटित झाली होती, त्याला संस्थात्मक स्वरूप देण्यात आले होते. जी. के. गोखले आणि एम. जी. रानडे हे या विचारसरणीचे प्रणेते होते. ब्रिटीश राजवटीपासून स्वातंत्र्य मिळवण्याच्या उद्देशाने सामूहिक कृती या मॉडेलकडे वळवण्यात आली होती. त्या काळात कृषी-औद्योगिक सहकारी समाज ही ग्रामीण परिवर्तनाची मध्यवर्ती कल्पना होती. जी.के. गोखले यांनी पूर्वीच्या बॉम्बे राज्याच्या संपूर्ण सर्वेक्षणानंतर असा निष्कर्ष काढला होता की, प्रांताच्या विकासासाठी कृषी-औद्योगिक उभारणी आवश्यक होती. नंतर तत्कालीन मुख्यमंत्री यशवंतराव चव्हाण यांनी ‘कृषी-औद्योगिक’ सहकारी समाजाच्या निर्मितीचा आग्रह धरला होता. पुढे फलप्रामाण्यवादी विचारांच्या पाठिंब्याने राज्यात सहकारी चळवळ गतिमान झाली. त्यामुळेच राज्यातील सहकारी संस्थांचा विकास आणि अभिवृद्धी हे इतर राज्यांसाठी आणि देशांसाठी आदर्श ठरले. पण, स्वार्थी राजकारण्यांमुळे ही ओळख सध्या बिघडलेली आहे. व्यवस्था (प्रणाली) म्हणून सहकार कधीही अपयशी ठरत नाही, पण, सहकारी नेतृत्व अपयशी ठरते. स्वार्थासाठी नेते सहकारी व्यवस्था निर्माण करतात आणि सहकार व्यवस्था उद्ध्वस्तही करतात. या चळवळीच्या पायाभरणीवर आता सहकार, खासगीकरणाच्या आडून आपले विशेषाधिकाराचे साम्राज्य उभे करत आहेत. परिणामी, सहकाराला त्याच्या भागधारकांकडून फटका बसतो आहे. सावकारांच्या तावडीतून शेतकऱ्याचा कर्जबाजारीपणा दूर करण्यासाठी त्या काळात भारताला कृषी कर्जाची गरज होती, या वस्तुस्थितीमुळेच याला “फाइंड रायफेसिन” असे म्हटले गेले.
डॉ. वसंतराव जुगळे
